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汕头“豪华高脚屋”林立



文章发布时间:2015/5/27 9:29:36



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汕头“豪华高脚屋”林立 水务局称实在管不过来

  汕头新津河畔,吊脚楼成排(大图)。外砂河东溪洲上的违章别墅已存在很长时间(小图)。 杨建华 摄

●南方日报记者 杨建华 实习生 廖泽恩 发自汕头

  ◎新津河畔,白色的吊脚楼活像空悬的碉堡,成排守在堤岸百米之外。粗略估计,吊脚楼有40多座,都是灰白色或浅蓝色的方形屋,状如放大的鱼寮。

  ◎外砂河东溪洲南面树丛掩映中有10多栋别墅。据了解,屋主大多是澄海的老板,雇佣当地村民搭建“私人别墅”,负责打理照看。

  ◎新津河、外砂河的违章建筑建成快,给整治工作带来困难。一间普通吊脚楼拆除后10多天就能重新建成,所需的建筑材料对于有钱人来说并不贵,违法成本低。

  近日,汕头市内河新津河韩江出海口“豪华高脚屋”林立引起当地居民关注。新津河是韩江下游的支流,流经汕头龙湖区下埔桥闸入海,是汕头重要的内河,承担着居民饮水、防洪排涝等功能。

  此外,韩江出海口的另一支流外砂河上游也存在不少类似的违章建筑,且已年深日久。记者起赴汕头调查。

  吊脚楼竟是豪华钓鱼台

  新津河畔,白色的吊脚楼活像空悬的碉堡,成排守在堤岸百米之外。

  记者从金叶岛国际花园牌坊处沿堤坝几百米,就看到这些吊脚楼。粗略估计,吊脚楼有40多座,都是灰白色或浅蓝色的方形屋,状如放大的鱼寮,两两相隔近百米,就像规划好的“邻居”。每一座都有长达百米的木板桥与堤坝相连,连结处是篱笆门,有的上了铁门,还有自编的门牌号。

  据记者现场观察,吊脚楼大的达200平方米,小的也有五六十平方米。吊脚楼主要用石棉瓦或铝合板搭建,窗口安上铝合金玻璃,有的用铁板罩住。有个别吊脚楼装潢讲究,前半部分装上落地玻璃,可以观赏海景。

  记者发现,吊脚楼向外都搭建了木板桥,向河面延伸100多米,形成一个平台,底下用竹竿固定住,直插河底。在木板桥的尽头,无一例外地摆放一只塑料桶,竹竿上架着鱼兜。

  知情人士介绍,每搭建一座吊脚楼要花上10万元,多则要几十万元,而熟悉地势水形的村民,只需10多天时间就能建起来。记者在现场发现,有吊脚楼正在修建,竹竿插在河道上,用绳子编着,作为吊脚楼的底架。旁边停放着一艘破旧的渔船。

  记者调查当天是上班日,在堤坝上走了一圈发现,这40多座吊脚楼大半大门敞开,人影憧憧。屋主大多身着POLO衫休闲裤,在木桥与吊脚楼间走动。记者看到,一男子乘白色豪华快艇在河面上穿梭。据了解,这样的一艘快艇至少要3万元。

  而新津河堤岸,成为吊脚楼楼主的停车场。记者看到有人出入的吊脚楼门前都停放着私家车,基本上都是“粤D”本地车牌,不乏奔驰、别克、丰田等中高档车。有的车位还搭筑了遮雨棚。

  一位正在编渔网的渔民说:“这些人都是大老板或者官员,除了在这里钓鱼休闲外,有时还叫大排档送餐过来吃”。他还叮嘱记者:“你千万不要去问他们,会惹麻烦”。

  屋主大多是澄海的老板

  新津河上有吊脚楼,外砂河上也有,甚至更为豪华。

  外砂河是韩江西溪的另一支流,上游是汕头市澄海区饮用水水源一级保护区。目前,外砂河上由自然沉积形成的东溪洲,也沦为老板们的非法别墅区。

  根据相关资料,东溪洲占地约600亩,狭窄的水道又将其分割为4个小洲。记者从外砂河内陇堤岸观测,东溪洲南面树丛掩映中有10多栋别墅,大致属于吊脚楼,不过每一栋的建筑式样各异。

  外砂镇内陇村一个村民透露:“这些房子十几年前就有了,装修豪华,屋主在门前河堤旁种菜,养鸡鸭鹅,也有开私人泳场的”。

  记者见有小船在堤坝旁,想搭船到东溪洲,却被船夫拒绝。他说:“只有老板允许,才能载你们过去。不是老板的朋友,给了钱也不行”。

  刚好有一名30多岁的男子过来,船夫称他为“老板”。记者表示,想到对面玩一下,老板摇头说,“小洲上的房屋都各归各,不是连通在一起的”。随后记者发现,在每栋别墅前都有小码头,都泊着小船。

  据了解,屋主大多是澄海的老板,雇佣当地村民搭建“私人别墅”,负责打理照看。只要老板在对岸一打电话,“看家人”立马撑船到对岸载人。

  新津河违建问题由来已久

  记者查阅资料发现,新津河出海口附近出现吊脚楼,最早可追溯至2005年。今年9月中下旬,当地媒体再次报道新津河违建吊脚楼,时隔一个月,这些吊脚楼却依然原封不动。

  为何这片吊脚楼不见拆除,外砂河东溪洲的违章建筑也存在多年?市民怀疑相关部门“不作为”,为此记者采访了汕头市水务局、汕头市龙湖区和澄海区水务局,了解缘由。

  新津河所属辖区龙湖区水务局副局长林光布称,这些吊脚楼明显属于河道违章搭建物,对河道防洪防汛、入海口航运造成影响,如果要拆除违建,这不仅涉及水利部门,也涉及海事、航道、城管、公安等多个部门,必须联合行动。有工作人员表示,区水务局已经开会研究整改方案,目前已经告知管辖新津河的水利所张贴公告,责令违建者自行拆除违建物。

  至于何时能清除违章搭建物,林光布表示无奈,“我们需要其他部门支持,必须组织各区、镇街,层层推进才能实施”。龙湖区水务局水政水资源股林股长也反映,这造成行政效率低下,“一碰到什么问题,就要其他部门配合,很麻烦!”

  在吊脚楼问题得到媒体关注一个月来,龙湖区所辖水利所执法人员到新津河堤围摸查,仍无法确定吊脚楼主的来历。林光布估计,这些吊脚楼分两种性质:一是当地村民的土地被征,只能靠在河滩或河道搭建构筑物租给别人,一家人靠租金生活;二是有钱人搭建吊脚楼,派当地的村民管理照看。

  “不管是哪种情况,政府进行制止、强拆就会引起当地村民的不满,容易引发群体性事件。前两年市长亲自带人拆才拆得了。”林光布说。

  水务局称“实在管不过来”

  新津河、外砂河的违章建筑数目众多,建成快,给清除整治工作带来困难。一间普通吊脚楼拆除后10多天就能重新建成,所需的建筑材料对于有钱人来说并不昂贵,而违法成本更为低廉,一招“溜之大吉”就可不被追责。

  林光布说:“虽然区水务局有执法权,但编制内只有7个人,要管理70公里的江海堤围和105公里的灌区、排区改造,实在管不过来”。据介绍,龙湖区属于汕头市中心城区,汕头市水务局水政监察支队,而区水务局不像澄海区一样拥有独立的水政监察大队。

  记者随后采访了汕头市水务局。汕头市水务局办公室谢主任认为,汕头的水道建设采用属地管理原则。新津河吊脚楼按辖区属龙湖区水务局管,市水务局只负责进行行业指导,具体的执法由龙湖区水务局进行。

  就龙湖区水务局提出的人手不足的难处,汕头市水务局法规与安全监督科韩科长回应:“龙湖区范围内存在河道乱搭乱建的问题,龙湖区水务局如果依靠自己的力量解决不了,可上报龙湖区政府,由龙湖区政府做执法主体,组织和调动相关部门,联合多个部门进行整治。”

  至于外砂河东溪洲上的吊脚楼该谁管?龙湖区水务局和澄海区水务局说法不一,但均认为,吊脚楼占用堤围河道,影响通航和行洪。记者查阅有关资料发现,在东溪洲的东面,主要由龙湖区外砂镇林厝村民占有;往西,则依次由澄海区的上埭村、龙湖区外砂镇的内陇村、金洲村、东溪村村民所共同占有。

  澄海区水务局陈股长表示,目前澄海区政府正在组织联合专项行动,对外砂河一带违法采砂、堆砂场和违章搭建物进行调查和清理。

  ■新闻回放

  违建吊脚楼

  始于2005年

  ◆2005年4月18日,《汕头都市报》刊登报道《新津河出海口违章搭建物越来越多生活垃圾等污染水源》,首次曝光成片违建吊脚楼。

  ◆2006年11月30日,汕头市水利局、市规划局、市城市管理行政执法局、市公安局和广东省粤东航道局曾联合发出《关于清理拆除新津河和金叶岛堤岸违法建(构)筑物的通告》。

  ◆2007年7月25日,汕头市五部门再次联合发出《关于强制清理拆除新津河两岸违法建(构)筑物的通告》,并在7月30日至31日对新津河下游(金鸿桥至出海口)两岸尚未自行拆除的违法建(构)筑物进行集中清理整治。

  ◆2009年,汕头市政府牵头发布公告,联合多个部门,对新津河出海口的违章建(构)筑物依法进行全面整治。


白居易说的“上元白发人”,实际就是指宫女,在古代,宫女是剩女主力军,也是皇家制度最悲剧的产品。图为唐代周昉的《簪花仕女图》(部分),描绘的就是那时候的宫廷贵妇与宫女。在讲究“不孝有三无后为大”的古代,因为价值观、贫穷、出身、战争、制度、生理等原因,制造了无数难以被后人观照的剩男剩女群体,古称“独”,与“鳏寡孤”并列。文/谷正中《新周刊》第430期“关关雎鸠,在河之洲。窈窕淑女,君子好逑。”真实历史

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