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年年有“舆”:2013年网络舆情热点排行榜



文章发布时间:2015/5/25 21:51:34



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  年年有“舆”,2013依旧:国家新一代领导集体亮相世界,内政外交均显大国风度;制度反腐持续给力,苍蝇老虎一起捕;整治网络谣言成效显著,直接表现是大V活跃度;雾霾飘散全国,人们急忙把口鼻捂;灾害事故,微博微信作用显著;媒体公信力下滑,不信你问记者刘虎;食药安全不让人心安,转基因火了一年。

  2013年网络舆情热点排行榜

  中国传媒大学网络舆情研究所/艾利艾咨询(简称IRI),基于I-Catch全网动态分析和网络舆情100典型网站样本分析,对2013年1月1日至12月31日期间的2278条网络热点事件的舆情指数进行排行,总结出“2013年网络热点事件排行榜”。其中,“李双江之子涉轮奸被捕”成为2013年网络热点事件舆情指数最高的事件。与情指数是对网络新闻、论坛、博客、微博、视频、wiki六大信息载体中发布量、转发量、评论量、浏览量四大行为指标的综合加权。

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   2013年十大政策举措及十大企业新闻

  中国传媒大学网络舆情研究所/艾利艾咨询(简称IRI)总结出“2013年十大政策举措”和“2013年十大企业新闻”。政策举措方面“《老年人权益保障法》修订不常看望父母将违法”成为2013年网络热点事件舆情指数最高的事件。企业新闻方面,“双十一网购狂欢节阿里一天交易额350亿”成为2013年舆情指数最高的企业新闻。  

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   2013年网络热点事件地域分布排行榜

  中国传媒大学网络舆情研究所/艾利艾咨询(简称IRI),对2013年1月1日至12月31日期间的2278条网络热点事件根据地域分布进行分析,总结出“2013年网络热点事件地域分布排行榜”和“2013年网络重点事件领域分布排行榜”,其中北京、广东、浙江成为2013年发生网络热点事件最多的三大省区;在十五个领域中,司法执法、反腐倡廉、企业财经、事故灾害成为2013年关涉领域最多的几个方面。  

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   改革助力中国梦

  新一届中央领导集体的第一次集体行动,是2012年11月29日到国家博物馆参观《复兴之路》展览,习近平总书记首提“中国梦”,畅谈中华民族伟大复兴。习近平当选总书记后首次离京赴外地考察,是到改革开放的前沿广东省,选择深圳作为首站、向邓小平雕像敬献花篮、走20年前邓小平视察南方时走过的路线,传递出了坚定不移推进改革开放的深刻寓意。以改革开放为动力、以实现“中国梦”为目的,新一届中央领导集体的施政理念在这一年内逐渐清晰。

  被全球媒体冠以中国“改革的拐点”的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,十六个方面中的十五个方面、六十条中的五十五条阐述的是改革,力度不可谓不大,亮点不可谓不多。印度雷迪夫网站称之为“数十年来最大胆的改革方案”;西班牙《世界报》则认为这“开启了中国30年来最深刻的经济、社会和行政改革的序幕”。

  毋庸置疑,经济改革依然是全面深化改革的重点内容和主攻方向。简政放权,则是深化经济改革的“马前卒”和“当头炮”。在当选总理后首次与中外记者见面并回答记者提问时,李克强明确表示“必须从改革行政审批入手来转变政府职能”,并承诺要将国务院各部门的1700多项行政审批事项再削减三分之一以上,截至2013年11月,已取消和下放334项,几近一半。统计显示,今年以来全国各类企业登记数比去年同期增长25%,其中民营个体企业增长37%,带动了民间投资以23%左右的速度增长,社会投资和创业热情迸发,经济出现稳中向好。

  《中国经贸聚焦》认为,将简政放权视为贯穿“克强经济学”各个方面的灵魂是一个具有代表性的观点。这个由外资机构巴克莱资本公司于2013年6月底提出的概念,主要用于指称李克强总理为中国制定的以不出台刺激措施、去杠杆化和结构性改革为支柱的经济增长计划。面对“克强经济学”,舆论惊讶的不只是其与前任截然不同的施政理念、方针和风格,更是新一届中央领导集体的决心和魄力。路透社根据“中国央行拒绝干预一场空前的资金短缺”认为“中国新领导人愿意为长远利益而忍受一时经济之痛”;彭博新闻社则认为“人们开始更加明白,新领导层正在带领中国走出胡温时代——那时候的变革很温和,基本都是基于之前已经展开的庞大改革”。  

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 (图片来源:百度)

  新的经济增长点也在酝酿之中。从成立中国大陆境内首个自由贸易区——上海自贸区到召开共和国历史上首次中央城镇化工作会议,无一不是大手笔。

  再庞大的经济改革,也不过是新一届中央领导集体系统推进、全面深化的改革之一部分。在新加坡《联合早报》看来,连反腐都从属其中,其用意不仅“是为了避免‘亡党亡国’,更重要的是为全面深化改革保驾护航,这包括为力推改革的领导层立威,同时也鼓舞民众信心。”加大反腐力度、重拾群众路线,无一不是新一届中央领导集体整顿吏治之突出表现,其中诸如探索官员财产公开制、官邸制及对反腐机制的调整,都是改革之亮点。此外,意识形态领域关于“极端重要”的强调和“敢于亮剑”的要求,对外交往领域“在周边敏感领土争端和一些具体国际事务上采取日趋强硬的对外态度”等等,无不彰显了新一届领导集体改革的系统性和整体性。在舆论上,将习近平与邓小平、李克强与朱镕基并提相比的声音越来越大,而这两位曾经的中共高层领导都有着浓郁的“改革家”色彩,并以铁腕式的改革手段而著称。

  而在不少人看来,国之强否又主要体现在对外交往时能否维护利益上,乃至于出现了“‘中国梦’首先是一个‘强军梦’”之说。英国媒体《经济学人》从“嫦娥三号”登月、东海防空识别区以及中美军舰在南海紧张对峙等事件分析习近平的中国梦包括‘强国梦’和‘强军梦’”乃至于其在十八届三中全会后摆出的‘强人形象’。

  正如天则经济研究所理事长秋风所认为的那样,习近平的执政理念在其“就职演讲”(即在政治局常委见面会上的演讲)中体现得最为真实,尤其是三个“重大的责任”:一是“对民族的责任”,其目标是“为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林”;二是“对人民的责任”,其目标是“努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路”;三是“对党的责任”,其目标是“使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。由此观照即可与全面深化改革相接,“中国梦”首要就是“强国梦”,而又以“强军梦”为突出特征,这已成为执政合法性来源的重要构成部分;“中国梦”当然还包括在“富民梦”,其作为绩效合法性始终在执政合法性中占据突出乃至于首要的位置;而“强国梦”和“富民梦”都需要以全面深化改革尤其是经济改革及由此取得的经济发展为基础,维护国家利益、促进人民福祉和以加强纯洁性为目标的反腐败工作作为维护执政合法性主要支柱,更是直接决定着执政党的“领导核心”地位之牢固。

  习近平总书记早有名言:改革是由问题倒逼而产生。这里的“问题”,都是实现“中国梦”的阻碍。

  “习氏外交”亮点多

  2013年中国的外交空前活跃、积极,3月份新一届政府组建后,作为新任国家元首、政府首脑的习近平、李克强7次海外出访,访问亚非欧美四大洲22个国家,接待64位外国元首和政府首脑到访,与300多位外国政要进行了双边会见等接触,中国与各国达成合作协议近800项。特别值得一提的是,我国同周边21个国家实现了高层往来。支撑这组数字的是新领导集体推出的一系列外交新理念。中国外交助推“中国梦”与“世界梦”的对接,倡导合作共赢,提出坚持正确“义利观”。此外,中美就构建新型大国关系达成重要共识,中俄全面战略协作关系取得新进展,中欧合作掀起新的高潮。

  “第一夫人”外交焕发新活力

  中国国家主席习近平的夫人彭丽媛,在首次随习近平出访而亮相国际舞台后,引发国际国内媒体关注。有评论指出,彭丽媛在聚光灯下轻松自如,平易近人并且凭自己的能力赢得了高知名度。  

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  习近平与夫人彭丽媛乘专机抵达莫斯科,开始对俄罗斯进行国事访问。(图片来源:新华网)

  众所周知,与其他外交工作一样,“夫人外交”构成了整体外交工作的重要组成部分,发挥着独特的作用。在外交过程中,夫人随访能够更好地传递女性作使者的温和、友善的形象,这起到为整体外交工作增色的作用。多年的实践证明,“夫人外交”工作大有可为。

  分析认为,随着中国的发展,虽然中国一再强调“和平崛起”“和平外交”,但竞争对手对中国的疑虑依旧,而彭丽媛在俄罗斯的首次外交亮相,以其优雅、柔和的形象征服了世界,也可以软化外界对中国威胁论的炒作,成为中国一张亮丽的“外交名片”。除了主席夫人的身份,彭丽媛也以明星、慈善家和公益大使形象深入人心,这会成为提升中国外交“软实力”的亮点。此外,在“占据”媒体头版新闻的同时,彭丽媛的粉丝团也如雨后春笋般涌现。短短几日,微博上相继出现了“中国后媛团”“国母粉丝团”“丽媛粉丝团”等多个“粉丝团”。

  庄园会晤 不打领带的外交  

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习近平和奥巴马在风光秀丽的庄园内散步,在轻松的气氛中交谈。(图片来源:新华社)

  2013年6月7日至8日,中国国家主席习近平访问美国,在加利福尼亚州“阳光之乡”安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行会晤。这是中美两国政府换届之后,中美元首首次面对面进行接触。不过,此次会面受到全世界瞩目,其原因恐怕更在于,它不是常规意义上的正式访问,而是一次“不打领带的庄园外交”。两国领导人在草坪上一边散步一边聊天,被称为中美外交史上的一次创新。开诚布公的对话,坦诚深入的沟通,使中美两国元首的“庄园会晤”富有成效,取得了重要积极的成果。

  梦想外交 “中国梦”和“世界梦”相通  

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习近平在达累斯萨拉姆尼雷尔国际会议中心发表演讲(图片来源:新华网)

  和平发展、共同进步的理念,始终贯穿习近平的执政视野。“中国梦”提出之后,习近平主席多次在重大外交场合进行阐述。让世界了解和平发展的“中国梦”,并与世界人民产生共鸣,这种做法可以称为一种新型的“梦想外交”。中国梦和世界梦相通。正如习近平主席所说,“中国梦要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,是和平、发展、合作、共赢的梦,与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。”

  中国是世界上唯一拥有四重身份的国家:社会主义中国、东方文明古国、发展中大国、新兴国家。中国的多重身份,折射出中国梦的多重内涵,决定了中国梦不只是单纯的中国的国家梦、民族梦、人民梦,也是世界梦、文明梦。这是“中国应当对于人类有较大的贡献”的时代回响。

  高铁外交 中国外交新名片  

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   李克强在罗马尼亚布加勒斯特与中东欧国家领导人共同参观中国铁路等基础设施及装备制造展。(图片来源:新华社)

  2013年11月30日,国务院总理李克强结束欧亚之行回国,在出访的120小时里,李克强安排了53场外交活动。在紧张的行程中,李克强不忘推荐来自中国的产品。在这些产品中,最为引人注目的就是“高铁”。总理的“推销”,让中国高铁概念股集体飙升,“南车”“北车”涨逾5%。

  其实,李克强就任国务院总理之后,已经多次扮演“超级推销员”的角色。10月份,李克强和泰国总理英拉一起在泰国参观了中国高铁展。他对英拉说,中国高铁技术先进,安全可靠,成本具有竞争优势,希望中泰加强铁路合作。

  总理的“新角色”受到舆论的关注,其务实的姿态也受到好评。评论认为,中国外交正在与国际接轨,并开始摆脱“衬衫换飞机”的模式,进入“高铁换牛肉”“高铁换大米”的新时代。“高铁外交”紧扣双方经济发展,相比“乒乓外交”和“熊猫外交”,“高铁外交”更重双赢。

  防控识别区:自信应对争端  

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  2013年11月下旬,中国宣布设立东海防空识别区,这是年终前,中国采取的一个深思熟虑的大动作。其直接意义是增加了预警监视空间,赢得一定的安全主动;而其长远意义在于,标志着美日韩等国在冷战思维和强权理念主导下划设的单向防空识别区被中国一举打破。据此中国在钓鱼岛博弈和突破第一岛链封锁等方面将赢得宝贵的战略主动和更大机遇,对于应对美国重返亚太战略亦有重要意义。不久前美国副总统拜登刚结束其东亚三国之旅。他在安抚日韩盟国、协调相互立场的同时,更引人注目地与习近平主席进行了长达5个半小时的晤谈。双方进行了坦承、有效的对话沟通,美方立场有所软化,事实上默认了中方划设识别区这一既成事实。

  腐败“老虎”无处逃

  “反腐要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打。”这是习近平总书记在2013年年初的十八届中央纪委二次全会上释放出的强烈信号。十八大以来,包括两名中央委员和两名中央候补委员在内的十多位副省部级以上高官的“落马”,不仅让内外舆论一致发出“力度空前”之惊呼,更向全社会展示了以习近平为总书记的新一届中央领导集体的反腐决心和魄力。

  2012年年底,刚担任中纪委书记的王岐山在与专家学者就反腐败工作座谈时,就明确表示“地方好像还挺适应运动式的解决问题的思路和方法”,显然是对传统反腐手段之肯定。而且,传统的反腐方式似乎也随着“操刀手”的改变而焕发出了新的活力。十八大以来首批接受中央巡视组巡视的10个单位中,被查出了腐败问题的高达9个,其中内蒙古、江西、湖北、贵州等4个省区均有“老虎”被打。以最近“落马”的李东生为例,12月16日还公开出席了公安部党委扩大会议,12月20日即接受调查,除了让舆论深感出人意料之外,还体现了新一届中央领导集体在反腐败问题上低调部署、快速出手的风格。

  与此同时,以网络监督为代表的舆论监督也得到了肯定与吸纳。2013年4月19日,人民网、新华网、中国新闻网等国内主要网站同步推出网络举报监督专区,鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。7月1日,国家信访局全面受理网上投诉。9月2日,中央纪委监察部网站正式开通,“接受网络信访举报”是新网站的主功能之一。据《南方周末》援引“接近中纪委的人士”透露的消息称,王岐山本人有一个“专门搜集网络反腐信息”的班子。

  应该说,此举受到了网民的积极回应。中央纪委监察部网站开通20天内,就接到举报15253件,日均超过760件。除此,新一届中央领导集体释放出的反腐信号,无疑也是对网民反腐的一种鼓励。据香港媒体中国评论通讯社旗下中评网统计,十八大以来具有一定影响的网络举报官员腐败案件已有30多起,其中雷政富、刘铁男等案件的举报者,都坦诚自己的言行与新一届中央领导集体对反腐的重视不无关系。

  但要看到的是,基于对集中打击网络谣言等行动的错误理解,特别是多个曾参与甚至主导网络反腐事件的“大V”因涉嫌造谣、敲诈等被抓,有网络舆论甚至是传统媒体认定民间网络反腐已经走向“低谷”。

  实际上,不论是传统反腐还是网络监督,都没有触及到新一届中央领导集体的反腐思路之核心。“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”的理念必然要以制度建设为归宿,特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,就如何“强化权力运行制约和监督体系”作了系统、全面的部署。不论是通过“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度”来强化对权力的约束,或者是通过“推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点”“制定配偶子女移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法”来加强对官员的监督,抑或是通过“取消一般公务用车”“探索实行官邸制”来深化对腐败的预防,都是值得做深做细做实做好的重要制度建设工作。

  当然,最值得注意的还是对反腐机制的完善,通过明确要求“查办腐败案件以上级纪委领导为主”,来防止与本地党委主要领导有着千丝万缕联系的腐败案件很难进行甚至是无法进行;通过明确规定“线索处置和案件查办再向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”,来防止本地党委主要领导因为种种考虑而把本地的腐败案件压下来;通过明确指出“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”,来防止同级纪委负责人出于想要被提拔或者担心被报复的考虑而无法顺利开展工作。  

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   谨防大V变大谣

  2013年8月10日,国家互联网信息办公室主任鲁炜与参加网络名人社会责任论坛的网络名人交流座谈时提出自觉维护国家利益、自觉传播社会主义先进文化、倡导社会诚信等六点希望,同时他还呼吁网络名人共同遵守“七条底线”。2013年8月15日闭幕的中国互联网大会以发出倡议的形式为“七条底线”“背书”,并将之扩展到了全国互联网从业人员、网络名人和广大网民。  

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 (图片来源:百度百科)

  2013年8月19日,曾先后制造“动车事故向意大利籍乘客赔偿3000万欧元”“红十字会强行募捐”“少将罗援兄弟任职外企”“雷锋6月工资穿90元行头”等谣言并叫嚣“谣言止于下一个谣言”的网民@秦火火 被北京警方以涉嫌寻衅滋事罪和非法经营罪刑事拘留。与@秦火火 几乎同时被刑事拘留的,还有曾是其老板、热衷于编造虚假事件和话题的@立二拆四 。至此,多部门联合整治网络谣言、非法网络公关正式启动。舆论开始复杂化,有为之叫好者,希望能够为整个网络言论建立起一个规则;亦不无担忧者,认为后续影响可能导致公权力部门以治谣为名行打压之实。

  事态确实在扩大,整个八月,周禄宝、傅学胜、刘虎等人都因涉嫌敲诈勒索罪被依法批准逮捕,部分人还“获得了”在中央电视台出镜坦白自己的罪过的机会。由于周禄宝参与过“表哥”杨达才事件爆料并曾发帖称兰州市市长袁占亭至少佩戴过5块手表、刘虎也曾实名举报国家工商总局副局长马正其,他们的被抓很快就滋生出了“阴谋论”:是对网络反腐的打压。“河南打击网络谣言两个月批捕131人”“陕西开展打击整治网络谣言行动侦办案件6起批捕22人”“山西因网络违法犯罪批捕23人关闭27家网站”等陆续见诸报端。一时之间,互联网上似乎风声鹤唳。

  8月25日,微博名人薛蛮子因涉嫌嫖娼被警方依法行政拘留,舆论大哗,结合《人民日报》、中央电视台关于“谨防大V变大谣”的“警告”,部分网民已然认定治理谣言是“项庄舞剑,意在沛公”,毕竟,微博上影响力大、受众面广的大V以所谓的“自由派”批评者居多,他们的日益活跃早已为所谓的“五毛”“自干五”所警惕和不满。再结合不久前召开的全国宣传思想工作会议及会后在网络上流传的种种言论、各地宣传部门的轮番表态,此事甚至被上升到了新一届中央领导集体施政方向之高度,更是坚定了舆论关于治谣是为了净网的认知。9月9日,最高法关于“转500次判刑”的司法解释出台后,打击谣言的法律依据进一步充分。舆论的争议不在于是否需要治理谣言,而在于质疑公权力部门选择性治理谣言、目的性治理谣言。以甘肃张家川县发帖被拘少年杨辉为契机,某种“抵制”乃至于“反击”开始出现,倔强的表情、象征胜利的V字手势以至于其外套上的“Make The Change”,都有意无意地被赋予了意义,这个平时言行举止近乎街头小混混的少年,在某些人眼中成为了“英雄”,而这些人也在部分网民那里遭受到了质疑。网络舆论进一步被撕裂了。

  但毋庸置疑的是,大V们安静了甚至是分化了。首先就是“自废武功”,以观点颇为犀利的袁裕来和徐昕为例,其在8月22日至9月15日间删帖数量惊人,分别达到618条和1775条。其次则是默不出声。某家独立第三方社交数据评测机构的统计数据显示,在新浪微博上,以8月22日“秦火火”等人被捕的消息正式披露为时间节点,2013年粉丝超过百万的大v日平均微博数量在此之前为2495.57,之后(截至9月15日)为2315.6,差异显著。

  有网民担心会造成微博上“万马齐喑”的场景。这种担心大可不必。如果此前的喧闹和繁荣是靠谣言来维持和推进的,那么这种喧闹和繁荣本身就是不正当的,甚至是建立在对部分民众的伤害之基础上的,不要也罢。对网络谣言、网络公关的打击,既然是以法律为支撑的,就必须走下去。实际上,随着最高法对各地打击网络谣言冲动的进一步约束,以轰轰烈烈的专项行动开始的治谣正在走向常态化、日常化。

  美丽中国被“霾”没

  十八大报告首次提出了“建设美丽中国”的宏伟蓝图,然而挥之不去、遮天蔽日的雾霾,成为网络舆论吐槽的标靶,蒙住了“美丽中国”的美好设想。

  如今雾霾已不限于部分大城市甚至是部分区域。中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》指出,近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中,雾日数明显减少,霾日数明显增加,且持续性霾过程增加显著。

  雾霾的形成是多种因素综合作用下的结果。根据北京市环保监测中心研究,在北京PM2.5来源中,机动车排放占22.2%,燃煤占16.7%,工业污染占16.3%,扬尘污染占15.8%。这些成因基本为群众舆论所接受,然而却有专家抛出了“炒菜推高PM2.5”的高论,旋即引发网上大量吐槽和抨击。网民“Yi 昕然”直接建议:“干脆单双号,一号开火做饭,二号冰锅冷灶!”

  为此,北京市环保局相关负责人回应称,相比机动车、燃煤和工业扬尘,烹饪油烟并不算主要的 PM2.5来源,但烹饪油烟对PM2.5肯定是有贡献的,只是占比相对较小。从“环境保护,人人有责”的角度来说,我们应该看到“炒菜推PM2.5”背后的理性与科学。在政府主导治理工业污染,汽车尾气的情况下,如果能在烹饪方式上减少PM2.5的产生,当然是好事。这不仅仅是为公众自身的健康和安全考虑,也是现代公民具备社会责任感的体现。

  尽管偶有此类专家“雷语”出现总会引发舆论热议,但实际的情况却是,随着雾霾问题的常态化,人们对待雾霾的态度也从开始的惊恐紧张,转换为见怪不怪,调侃吐槽,以致于变成麻木和冷漠。

  但麻木或许也是进步的一种另类表现。面对雾霾,民众日趋理性,并没有将问题都推给别人、推给政府,而是开始自省高碳生活对环境的破坏。“你是否一边乱扔垃圾,一边抱怨污浊环境;一边闯红灯,一边对追尾痛心疾首。就像今天严重污染的空气,我们每个人呼吸着它,许多人也在制造着它。要想明天中国更好,不妨从今天自己开始。”之类的段子在微博上获取了极大的转发量和评论量,激起了不少民众的自我反思。

  当然,这并不意味着政府部门及其出台的诸多治理雾霾措施可以置身事外。对政府和政府措施的批评、对治理效果的质疑,仍是舆论的重点。特别是随着雾霾的常态化,民众对治理前景逐渐悲观,不信任感加强。其中固然有主观的影响因素,毕竟大气污染绝非一朝一夕之事。英国人为摘掉“雾都”的帽子,经过了半个世纪治理空气污染。上世纪90年代初开始的东京大气污染也经历了十多年才得到有效治理。但由于短期难见治理成效,又对政府部门的治理决心和能力缺乏信任,民众的悲观情绪极易加重。因此解决这一问题,是治理雾霾乃至于治理社会的前提。

  应该说,以“美丽中国”为执政理念组成部分的新一代领导集体对雾霾问题是极为重视的。2013年6月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署大气污染防治十条措施,明确要求“用硬措施完成硬任务”。9月10日,国务院印发《大气污染防治行动计划》,就可吸入颗粒物、细颗粒物治理提出了具体可量化的目标,制定了“国十条”。9月17日,环保部等6部门联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,迈出政策“落地”的关键一步。

  11月5日,环保部规定,今冬预测可能出现重污染天时,应强制企业停产限产,机动车限行。不利于污染扩散天气应限制烟花爆竹燃放。发布最高级预警时,中小学幼儿园停课,企事业单位实行弹性工作制。禁烧农作物秸秆。

  不仅国家层面连续出台政策,饱受雾霾之害的各地政府也因地制宜推出政策规定。北京早在“国十条”发布后的第三天,即9月12日就发布了《2013-2017年清洁空气行动计划》,要“以壮士断腕的决心和勇气,全面深入落实国家行动计划”。曾在9月份空气污染排名前十城市中囊括7席的河北省压力更大。9月27日,河北省召开了大气污染防治行动动员大会,进一步将之上升为“严峻的政治问题”。天津则祭起“前所未有的铁腕”,主要在扬尘、汽车尾气和燃煤三方面下功夫。此外,陕西、山东等地也相继出台了集中治理整顿的措施。

  在诸多政策中,民众最为在意的还是那些与日常生活联系密切的领域。首当其冲的是大有愈演愈烈之势的单双号限行。10月16日,北京市委常委会通过《北京市空气重污染应急预案》,明确规定当发布空气污染红色预警时,机动车将实施单双号限行措施。10月22日、23日,河北邢台、邯郸和唐山等地开始机动车单双号限行规划。10月30日,《成都市重污染天气预案征求意见稿(试行)》正式向社会公开征求意见,拟在特别严重雾霾时在绕城高速内,实行机动车尾号单双号限行制。

  众所周知,单双号限行并不能根治雾霾,仅是应对雾霾的措施,但其被公众质疑的原因主要在于公车、特权车的问题,这既是国人历来“不患寡而患不均”的最佳例证,也是政府公信不足的直观反映。有网络调查显示,超过六成的受调查网民之所以反对单双号限行,盖因其认为应该“先限制公车、特权车,一视同仁”。

  我们都清楚,任何治理措施都不可能立竿见影,但作为长期措施的辅助和支撑,政府管理部门在面对诸如雾霾袭击等重大环境污染问题出现时,能否第一时间做好公众“霾”预警,能否建立舆论应对机制等应急预案,也是一大关键,毕竟这些方面是可以获得即时效应的。

  媒体公信跌谷底

  最近一段时间,乌龙新闻层出不穷,从“取消高考英语考试”到“港校普通话授课骂战”,从“丈母娘送宾利”到“凤凰传奇解散”,五花八门、林林总总。经常上午看到一条令人兴奋的消息,刚要推而广之,下午辟谣帖、更正帖就跟着出来了,让人措手不及,心有余悸,一不小心就传了谣。

  另外,“老外街头扶摔倒大妈遭讹1800元”的消息,也引起广泛关注。就在针对“讹人”大妈的抨击愈演愈烈之际,事件发展却突然转向。北京警方在调查后回应称,外籍男子因存在无证驾驶、驾驶无牌照摩托车及交通肇事行为,将被进行处罚。事实上,2013年类似的新闻反转事件还有很多,这严重损害了媒体的公信力。

  “反转剧”之一:深圳最美女孩

  【“事件”回放】2013年3月下旬,一家网站在一篇报道中称,深圳一名满头白发、身有残疾的老人眼巴巴盯着快餐店里的盒饭,一名路过的女孩看见后,当即买来盒饭,并单膝跪地将盒饭一口口喂进老人嘴里。这位给乞讨老人喂饭的女生,被赞为“深圳最美女孩”。

  【事后真相】事后有媒体调查发现,这是一起网络推手策划制造的假新闻,其目的是为炒作故事中提及的商业展览。这个由“美”变“丑”的事件,让不少网友前期津津乐道的“正能量”,瞬间成为让人震惊甚至愤怒的“震能量”。

  “反转剧”之二:保温箱“烤死”婴孩

  【“事件”回放】2013年7月18日晚,一条名为“福建泉州儿童医院烤死新生儿”的微博在网上传开,网民@可爱的腰间盘啊 微博称“泉州儿童医院一个刚出生婴儿放保温箱,因温度太高,活活被烤死”,其配发的数张照片更是触目惊心。一时间,网络上对医院的大规模声讨形成“一边倒”的趋势,一位正在该医院住院的新生儿家长甚至要求立刻给自己的孩子办理转院手续。

  【事后真相】业内人士认为,婴儿保温箱灼伤婴儿的可能性很小,医院的保温箱功率有限,不可能上到上百度高温。2013年7月19日下午,泉州质检部门对婴儿生前使用的保温箱完成检测,发现各项指标均符合标准,福建官方初步鉴定女婴死于感染。

  “反转剧”之三:城管打死商贩

  【“事件”回放】担架上盖着白布的“死者”、周边一群“家属”戴孝跪哭、闹市区架放花圈“讨要说法”……2013年8月3日,网民上传一组武汉市江汉路“城管打死人”家属“抬尸”抗议的照片,迅速引发网民围观。一时间,“木有天理,城管都是坏人”等网络声讨四起。

  【事后真相】当天下午,这名“死者”突然起身从推车底下拿出矿泉水大喝,说“太热了,受不了”,示意同伴离开。武汉江汉区城管部门事后回应表示,当日城管部门整治违规占道经营,部分商贩不服引发肢体冲突,随后又上演“诈尸”闹剧,以此索要赔偿。

  “反转剧”之四:陈永洲事件

  【“事件”回放】《新快报》刊发记者陈永洲采写的某上市企业涉嫌销售造假等报道。随后,陈永洲因涉嫌损害企业商誉罪被长沙警方拘留。此事在网上引发热议,不少专家学者表示,警方有乱抓人的嫌疑,大量网民“声援”陈永洲,呼吁放人。

  【事后真相】事件随后走向“出乎意料”,陈永洲向办案民警招供,自己受人指使,多次收取“酬劳”,未经核实在不到一年的时间里连续发表的10篇报道中,只有“一篇半”是自己在他人安排采访下完成的,其余都是他人提供的现成文稿,有的甚至看都没看,一时间舆论哗然。

  “反转剧”之五:央媒“打”苹果

  【“事件”回放】从315晚会开始,央视先后动用了新闻联播、焦点访谈、经济半小时等“重武器”对苹果进行“轰击”,对苹果售后问题进行了报道和质疑,曝光苹果拒不执行中国手机三包政策,未对iPad主要部件进行两年期保修,《人民日报》更是连续五天发文重磅批苹果,此外《环球时报》也发表评论对《人民日报》表示支持,质问“为什么苹果批不得?”央媒集体围剿苹果,引发媒体、网络、网民的极大关注。

  【事后真相】事件曝光后,苹果相关负责人回应,在维修问题上,会根据中国的法律法规调整具体做法。舆论的矛头指向央媒,有调查显示61%的网民表示,相较于国企,苹果的服务已经很好了。很多网民“自觉维护”苹果公司并不是产品多优良,而是对央媒“喉舌”反感情绪的集中反映。更多网民认为央媒应该把决心和毅力放到调查贪污腐败、监督食品安全、抑制房价上涨、关注底层百姓生存状况等关系国计民生方面上来。

  观察这些新闻,有些是从较权威的传统媒体报道出来的,有些是从擅长标题制作的新闻网站传出来的。我们都知道,真实是新闻的生命线,是新闻媒体和新闻工作者必须恪守的职业道德底线,更是新闻事业持续健康发展的重要前提和根本保障。没有“真实”的内涵,新闻也就散失了其存在的价值和意义。

  新闻媒体在任何一个追求进步的国家,都有着举足轻重的作用。其拥有着一定的导向职能,它的一举一动都关乎着社会公众的利益。虽然随着社会环境的变化,传媒格局的调整,媒体的竞争日趋激烈,新闻队伍构成更加复杂,新闻领域出现了一些新情况、新问题。但是一个合格的新闻工作者,应当始终坚持真实、全面、客观、公正的原则不动摇;好的新闻媒体必须坚守职业理想和职业道德,依法开展舆论监督,传递真实信息,否则媒体的公信力无从谈起。

  政务“双微”齐发力

  2013年,以微博、微信为代表的社交媒体更加广泛地参与到社会事件和各种社会活动之中,并且成功地转身为危机时刻的“扩音器”。政务微博尤其是政务微信数量继续增加。有关报告显示,截至2013年10月30日,腾讯政务微博达160068个,政务微信超3000个。

  直播庭审成就政法微博

  其中,微博直播庭审成为中国法制建设进程中的一大亮点,政法微博也因此成为本年度新媒体平台上的新星。

  据2013年12月12日发布的《2013年新浪政法微博报告》显示,2013年政法微博的发展进入平稳期,呈现地区注册量均衡化、注册官员职业类别多样化的特点。截至2013年10月31日,新浪微博平台认证的政法微博总数已达24270个,其中包含17279个政法机构微博和6991个政法官员微博。

  “薄熙来案”微博直播一举引发国内外舆论轰动,数亿人得以“围观”庭审实况,政法微博首次成为大案、要案审理中唯一的消息来源。8月22日8点30分,山东省济南市中级人民法院在第五审判庭公开审理被告人薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案。此次案件全程借助新浪微博、人民微博进行图文直播。新浪微博@济南中院 于8月22日8点44分发布首条庭审直播微博,截至8月26日为期5天的庭审共发微博157条。@济南中院 对于薄熙来案的微博直播,从庭审现场的程序和步骤,到庭审现场的“问答辩论”“事实认定”实录以及相关证据证词,再到伴随庭审进度的相关法律规定详解,在很大程度上满足了社会公众的知情权。新华网评价“薄熙来案”微博直播是“摒弃司法神秘主义,纵深推进司法公开”的改革清风。《环球时报》认为此次庭审微博直播直接增加了公众对中国法制建设的信任度,“对舆论中关于国家司法现实的负面认识具有重要修正力”。

  薄熙来案微博直播后,其他地方法院纷纷就一些案件在庭审时进行微博同步直播,比如北京大兴摔童案、南京饿死女童案这样备受舆论关注的热点事件,法院微博直播庭审也成为2013年政法微博的一大年度特色。据统计,我国有近20个省出现微博直播庭审的案例。有专家指出,微博直播致信息主导权转移到政务微博,政府机构面对重大热点事件直接发声,必然能够减少信息变异误差,提升信息传播精准度,压缩不实信息传播空间。

  微博微信走向灾难报道前台

  2013年4月20日8点2分,四川雅安芦山发生7.0级地震,震源深度13公里,成都、重庆、西安等地震感强烈。与5年前的“5?12”汶川地震不同,这次微博、微信等社交平台形成矩阵,快速反应报道,使公众更快速、更广泛地了解灾情,联系灾区亲友。

  @新华网 在地震发生6分钟后便以快讯的形式发布消息,各媒体微博也通过“微直播”“微评”等多种形式及时发布灾区动态;地震发生19分钟后的8点21分,政务微信@微成都 发出震情速递,四川省雅安市委宣传部紧急开通官方认证微信“四川雅安”(现改名为“芦山地震救助”),并于当天13点37分发布了首条微信。截至4月21日下午14点,近15万人关注该微信账号,实时发送消息量达20万条。据统计,地震发生后24小时,有超过300个政务微信先后就四川省芦山“4?20”7.0级强烈地震发布微信。

  地震发生后,微博、微信在救灾中发挥了重要作用,成为灾难前期播报灾情信息的主渠道。在电话与短信无法进行正常通信的情况下,微信成为灾区群众转达个人境况以及传达灾情的最有效工具。有专家还建议外界与灾区联络少打电话,多用短信以及微信、微博等移动互联网社交工具,以避免语音通道拥塞。《21世纪经济报道》称微信摇身变为在地震时灾区对外传递信息最靠谱的通讯工具,成为传播正能量的主力军,对整个网络舆论生态的改善产生了积极影响。

  与之相对,大V退场微博活跃度开始有所下降。10月7日,第23号强台风“菲特”给浙江带来沉重一击,让浙江多地饱受洪涝之苦。浙江受灾最严重的地方——宁波余姚市。

  余姚水灾发生后,媒体微博报道出现了一种后知后觉的情况。截至10月11日,余姚大水的信息量仅为20万条,远低于四川省芦山“4·20”7.0级强烈地震发生一个月内达到的428万条信息。政府的救灾行动在此次水灾初期的确备受诟病,网友“@林滤山”直言开始时见不到官方的信息是下策。

  消解灾情严重,生谣言。在余姚大水的救援中,一些谣言迅速“蹿红”,网民对此的关注热度甚至高过灾情本身,这在一定程度上消解了灾情的严重性。而网络大V的集体失声,变相使此次余姚水灾舆论关注力度整体下降,从网络舆论生态角度来看,中央集中打击网络谣言此时已经施行一个多月,对当下舆论场产生了重大影响。也正是在这一整体转向的舆论场中,余姚受灾信息显得“落寞而黯淡”,微博信息自净能力的减弱,使得此次水灾救援正能量无法弘扬,假信息辟谣缓慢。

  余姚事件让网民加剧了“大V少了,官博多了”的感受,有关微博活跃度下降的话题也时不时被拿出来讨论。但在学者石昕看来,回看2013年的互联网舆论场,这只是作为互联网舆论表征的微博回归本来状态而已。石昕认为,微博回归平静主要是因为:被迫到网上寻求关注度和解决的人,因为有了网上上访渠道,完成了对口接待;官方积极主动发声,网络舆论可指责的自然就少了;互联网舆论出现功能分化,微博依然是具有自媒体传播属性的公共传播平台,私密及社交类事务则归属来往、微信、易信等,逐渐井然有序。

  民意政策大博弈

  随着时代的发展,相关政策的调整对公众的影响不言而喻,今年以来,各种公共政策的制定与修改成为网民关注的热点话题。

  2013开年第一桩公共治理事件,当属闯黄灯扣6分。此事反对声浪持续高位,堪称舆论影响公共决策之经典。1月1日,被称为“史上最严交规”的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部第123号令)正式施行,饱受争议的“闯黄灯扣6分”当日即现实例。1月6日,公安部官方网站刊出题为《公安部交管局下发通知要求违反黄灯信号以教育为主暂不处罚》的要闻,在强调新部令实施以来的积极作用的同时,也表示注意到“一些群众比较集中地对‘闯黄灯’的相关处罚规定提出了意见和建议”,针对此“专门下发通知,要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的,以教育警示为主,暂不予以处罚”。

  应当承认,舆论并不是导致公安部交管局改变决策的唯一因素。毕竟,早在新规正式施行之日起,就有深圳、济南、黄山等地交管部门明确表示暂不处罚闯黄灯现象。这从某个侧面反映出,在交管部门内部本就存在不同的态度。但必须注意的是,公安部交管局回应舆论之密集、改变决策之迅速,与舆论压力之强大有着密切的关系。当然,具有争议的政策并非孤例,“史上最严交规”仅仅是个开始,争议最大的当属延迟退休。

  在11月15日十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,“渐进式延迟退休”成为了新词。新华网、人民网等主流网络媒体纷纷请出专家学者解读延迟退休是大势所趋。《北京晚报》就明确指出,将“研究制定”相关政策意味着我国的经济条件、就业条件,已经具备启动延迟退休年龄的时机。但在9月初,《中国青年报》对25311人进行“你对延迟退休持什么态度”的社会调查显示,94.5%的参与者明确表示反对延迟退休。

  尽管制定渐进式延迟退休政策有出于养老金缺口增大的考虑,有关专家也指出退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元,的确可以有效缓解养老金缺口问题。但每年离退休人员600万至700万人,延迟退休年龄必然使得600万至700万适龄就业人员面临找不到工作的局面,更何况每年媒体鼓吹的最难就业季,这也成为了大多数网民反对的原因之一。至于此项政策如何平稳落地,据《中国经营报》获悉,延迟退休在全国推行目前尚无确切“时间表”,由此可见民意的力量不可小嘘。

  当然,诸如单独二胎开放、劳教制度废除等政策因为符合民意,也获得了舆论一致好评。尤其是劳教制度的废除,在官员口中“正当其时水到渠成”,在民众心中举手称赞,不仅使世间再无“任建宇”,更被外媒称为中国司法体制改革的重大进步。尽管在废除嫖宿幼女罪、信访制度等方面还存在着一定的争议和博弈,但民意是公共政策的合法性基石,如何在聆听民意尊重民意的基础上,引导民意用好民智,增进政府与民众的交流,为公共政策的科学化、民主化,以及使民意更富于理性和建设性,彼此之间还有很多地方需要磨合与体谅。

  转基因的中国“劫”

  “因与方舟子在微博论战转基因安全性而加速离职央视的崔永元,自费赴美调查转基因”的消息将贯穿全年的转基因话题再次推至白热化。

  事实上,这场始于发达国家、持续了20年的论战于2004年烧到中国后,关于转基因的公开激辩在各大舆论场便不绝于耳。讨论的热点更涉及生命安全,粮食安全,环境安全等方面。支持转基因应用者欢呼这项技术是人类福音,指责反对者面对饥荒问题是“站着说话不腰疼”;而反对者则批评对方“迷信科学,拿人类安全开玩笑”,甚至于在去年两会期间,来自军方“要警惕敌国针对我国人口的以转基因物种为武器的新型战略打击”的声音更将对转基因的质疑升级至“亡国灭种”的阴谋论。

  2013年,国内“反转人士”继续持之以恒地强调知情权和选择权:要求转基因食品标明成份,并反对其进入学校食堂等场合。而军事战略家、有少将军衔的彭光谦在《环球时报》发表《八问主粮转基因化》称,“转基因作物可能成为杀人不见血的生物武器,带来的后果将远超鸦片战争”以及转基因反对派的重量级选手、云南财经大学教授顾秀林“学界之所以一面倒支持转基因是利益使然”的语出惊人,将这场争论冠以“正义与邪恶之争”后,更随着崔永元与方舟子在微博上的隔空激辩,让公众对转基因的恐慌只增不减。

  和以往的被动挨打不同,转基因的支持者亦在今年主动出击。在全国29个城市举办了30多场转基因食品试吃会,参与者过千,赚足了眼球。不只是转基因领域,还有来自食品安全、分子生物学、环境等各个领域的科学家,通过各种形态的媒体,反复传达主流科学界转基因作物的环境风险可控;未发生被证实的危害人体的食品安全事件”的声音。

  事实上,转基因食品其安全性在国际上亦未能达成共识,即便在“战势”激烈的欧洲,辩证双方也未能提供一剑封喉的证据。而在中国舆论场中,这场本应纯粹属于科学范畴的话题,却脱离了科学领域,而更多的是基于缺乏对“政府——专家”系统的信任而产生的“惯性抵抗”。

  只因,三聚氰胺、地沟油、狂犬疫苗造假等食品药品安全事故给人带来的血淋淋伤痛仿佛还在眼前,惊恐的人们尚未从心理阴影中走出。在遇到诸如婴儿接种乙肝疫苗后死亡的事件后,即便是不排除“偶合反应”,亦会在第一时间质疑有关部门的监管不力。因此,在面对转基因这个事涉公众高度敏感的食品领域的新概念时,稍有风声鹤唳,便如惊弓之鸟。更何况,一些媒体为追求眼球效应,在转基因问题上制造出的惊悚论调只能用“毛骨悚然”来形容:“转基因大豆与肿瘤高度相关”,甚至还有食用转基因食品会“断子绝孙”的说法。就如社会学中的“羊群效应”,此时的人们就像受到惊吓的羊,需要一位有威望的领头羊带领着趟过转基因这条河。这便是“崔方大战”中,民间舆论场一边倒支持崔永元的原因何在。

  围绕着转基因,反转人士、政府、专家,以及懵懵懂懂的公众,共同交织在食品药品安全堪忧的现实语境下,构成了中国奇特的转基因舆论场。这看起来,就像是一场荒诞剧,“以后或许都将是历史的笑料”。


【经典学习】各种效应、理论、法则等的学习与理解(十一)【马太效应】 马太效应:《圣经》中有一句名言:凡有的,还要加给他,叫他有余;没有的,连他所有的,也要夺过来。 马太效应,指强者愈强、弱者愈弱的现象,广泛应用于社会心理学、教育、金融以及科学等众多领域。其名字来自圣经《新约马太福音》中的一则寓言: 凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺过来。马太效



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